浙江出台重磅方案：大力提振和扩大消费，多维度促进经济回暖
近日，浙江省人民政府办公厅正式印发了《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过一系列具体、有力的政策措施，全面促进消费增长，为浙江经济的高质量发展注入强劲动力。该《方案》从居民增收、居民减负、大宗消费、服务消费、消费品质、消费环境以及消费限制等多个维度出发，构建了一套全方位、多层次的促消费体系，力争到2025年实现社会消费品零售总额增长5%以上的目标。
一、居民增收行动：多措并举提升消费能力
《方案》首先强调了居民增收的重要性，提出了一系列措施来稳定和增加居民收入。在稳定就业方面，浙江将充分发挥国有企业和中小微企业的就业引领作用，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。同时，积极拓展数字经济、平台经济等就业新空间，为劳动者提供更多元化的就业机会。为了鼓励创业，政府还将为符合条件的创业人群提供社保补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等政策支持，降低创业门槛和风险。
此外，《方案》还注重提升劳动者的技能水平，提出要加强“30分钟职业技能培训圈”建设，推进技能培训基地、站点实现全省县城和中心镇全覆盖。通过大规模的职业技能培训，提高劳动者的就业竞争力和收入水平，从而增强其消费能力。
二、居民减负行动：减轻负担释放消费潜力
在居民减负方面，《方案》着眼于减轻民众在结婚生育、教育、医疗、养老等方面的经济负担，以提升其消费意愿和能力。政府将建立生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴，鼓励家庭生育。同时，鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，以减轻新婚家庭和托育家庭的经济压力。
在教育领域，《方案》提出深入推进山区海岛“县中崛起”，探索逐步扩大免费教育范围，为更多学生提供优质的教育资源。在医疗领域，政府将为重点人群提供免费健康筛查，提高城乡居民医保财政补助标准，保障民众的基本医疗需求。在养老领域，政府将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平，扩大适老产品供给，推动消费设施适老化改造，以更好地满足老年人的消费需求。
三、扩大大宗消费行动：激发市场活力
大宗消费是拉动经济增长的重要力量。《方案》提出了一系列措施来刺激住房、汽车等大宗商品的消费。在住房消费方面，政府将推进“好房子”建设，支持缴存人提取个人账户住房公积金支付购买新建商品房首付款，推动落实住房交易税费优惠政策，加大信贷支持力度。这些措施将有效降低购房门槛和成本，激发住房消费市场的活力。
在汽车消费方面，《方案》支持汽车置换更新，对新能源汽车和燃油车分别给予最高1.5万元和1.3万元的补贴。同时，提高汽车贷款最高发放比例，优化汽车金融服务流程，降低购车成本和时间成本。此外，政府还将新建新能源汽车公共充电桩2万个以上，其中农村1万个以上，以完善新能源汽车充电设施网络，促进新能源汽车的普及和推广。
四、促进服务消费行动：丰富消费供给
服务消费是消费升级的重要方向。《方案》强调要促进餐饮服务、体育赛事、冰雪经济、演艺经济、文旅融合以及邮轮旅游等服务消费的发展。政府将布设便民早餐车、社区食堂等，培育地域餐饮品牌，满足民众多样化的餐饮需求。同时，丰富户外运动产品和服务种类，举办各级体育赛事，推动冰雪旅游目的地建设，以激发民众的体育消费热情。
在演艺经济方面，《方案》鼓励地方积极招引知名演出经纪机构落户，举办大型营业性演出活动，丰富民众的文化娱乐生活。在文旅融合方面，政府将打造特色旅游品牌，推广水上游线、自驾游线路等旅游产品，吸引更多游客来浙江旅游观光。此外，政府还将优化邮轮港基础设施配套，支持开通邮轮航线，推动邮轮旅游的发展。
五、提升消费品质行动：满足高品质消费需求
随着消费水平的提升，民众对消费品质的要求也越来越高。《方案》提出了一系列措施来提升消费品质，满足民众的高品质消费需求。政府将支持引进高能级首店，举办首发、首秀等活动，以发展首发经济。同时，积极发展直播电商、即时零售等新型消费业态，焕发历史经典、中华老字号产品的活力，推动消费市场的创新升级。
此外，《方案》还鼓励地方差异化打造特色市集，培育市集夜经济，为民众提供更多元化的消费场景和体验。通过提升消费品质，政府将吸引更多中高端消费者来浙江消费，推动消费市场的持续健康发展。
六、优化消费环境行动：提升消费便利性
消费环境的优劣直接影响着消费者的购物体验和满意度。《方案》提出了一系列措施来优化消费环境，提升消费的便利性。政府将建立完善省市县联动投入机制，积极争取超长期特别国债、专项债券等资金支持，打造一批跨行业、跨地区、融合型新型消费设施和场景。同时，推动5G网络、物联网等覆盖核心商圈，提升消费场所的智能化水平。
在休假和疗休养方面，政府将加大带薪休假力度，推广夫妻共享育儿假，开展职工疗休养活动，为民众提供更多的休闲时间和福利。此外，政府还将提供24小时口岸签证服务，优化公共消费场合外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务，吸引更多入境消费者来浙江旅游购物。
七、减少消费限制行动：激发市场活力
消费限制的存在往往抑制了消费需求的释放。《方案》提出了一系列措施来减少消费限制，激发市场活力。政府将支持有条件的景区、博物馆等场所逐步延长开放时间，支持发展24小时营业店，丰富消费场景。同时，推动打造限时步行街，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，以活跃商业氛围。
在健康消费方面，政府将取消基本医疗保险在就业地参保户籍限制，支持医保个人账户结余资金支付参保人员本人及近亲属在定点医药机构的个人负担医疗费用。这些措施将有效释放健康消费需求，推动医疗健康产业的发展。
八、消费券政策争议与反思
值得注意的是，《方案》中多次提及了发放消费券的政策措施。消费券作为一种短期的促销手段，确实可以在一定程度上刺激消费、提振市场信心。然而，也有观点认为消费券的实际效果有限，难以从根本上解决消费不足的问题。
一方面，消费券的发放需要政府投入大量的财政资金，而这些资金可能更需要用于其他长期性的民生项目或基础设施建设上。另一方面，消费券的使用范围通常有限制，难以覆盖所有消费领域和人群，因此其普惠性和公平性也值得商榷。
此外，消费券的发放还可能引发一些不正当的竞争行为。一些商家可能会借机哄抬价格、虚假宣传，从而损害消费者的利益。而消费者也可能会因为追求消费券的优惠而盲目消费、过度消费，导致不必要的浪费。
因此，政府在发放消费券时应该审慎考虑其实际效果和可持续性。在短期内可以适度使用消费券来刺激消费、提振市场信心，但长期来看还需要从根本上解决消费不足的问题。这包括提高居民收入水平、完善社会保障体系、优化消费环境等多个方面。
结语
《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》的出台为浙江的经济发展注入了新的活力。通过一系列具体、有力的政策措施，政府将全面促进消费增长，推动浙江经济的高质量发展。然而，要实现消费的长期稳定增长还需要政府、企业和消费者三方的共同努力。政府需要继续加强民生建设、优化消费环境、减少消费限制；企业需要提高产品和服务质量、创新营销模式；消费者则需要理性消费、注重品质生活。只有这样才能真正实现消费的繁荣和发展。
