美国“废土”与流浪大军：荒地为何无人开垦？
现象直击：美国的废弃之地与流浪人群
当人们谈及美国，脑海中或许会浮现出繁华的都市景象，如纽约的时代广场、洛杉矶的好莱坞。然而，在美国这片土地上，还存在着许多被遗忘的角落，大量的废弃之地与日益增长的流浪人群形成了鲜明的对比，构成了美国社会的另一番景象。
在美国，废弃之地并不罕见。底特律，曾经的汽车工业之都，辉煌一时。随着汽车产业的转移和经济结构的调整，大量工厂关闭，城市人口外流，许多街区沦为废弃之地，空荡的街道、破败的房屋随处可见，废弃建筑的窗户空洞地凝视着城市，杂草在废墟中肆意生长。
而在宾夕法尼亚州的森特勒利亚，因为地下煤矿的燃烧，从1962年一直燃烧至今，致使地面塌陷、毒气弥漫，曾经的小镇被迫废弃，成为一座鬼城，只有少数倔强的居民依旧坚守，与随时可能塌陷的土地和致命的毒气相伴。
流浪汉问题也是美国社会长期存在的顽疾。据美国住房和城市发展部2023年1月份的统计，美国流浪汉人数达到了65.3万人，同比增加了70650人，增幅高达12%。洛杉矶、纽约、西雅图等大城市，都有着庞大的流浪人群。洛杉矶的贫民窟，帐篷密密麻麻地排列在街道两旁，人们在简陋的环境中挣扎求生，卫生条件恶劣，疾病肆虐；纽约的街头，随处可见裹着毯子睡在地铁站、公园长椅上的流浪汉，他们在城市的繁华与冷漠中艰难生存。
这些废弃之地，本可成为人们重新开始的希望之地，为流浪人群提供住所和工作机会。但现实却是，废弃之地依旧荒芜，流浪人群宁可在街头流浪，也鲜有人选择去开荒种地，这背后究竟隐藏着怎样的原因呢？
流浪原因剖析
美国流浪人群的形成并非一朝一夕，而是多种因素交织的结果，经济困境、社会福利短板以及个人因素都在其中扮演了关键角色。
（一）经济困境
美国经济虽高度发达，但经济的周期性波动频繁且影响深远。2008年的金融危机，犹如一场猛烈的风暴，席卷了美国的各个行业。大量企业在危机中倒闭，无数人失去了工作，失业率急剧攀升。即使在经济复苏阶段，就业市场的竞争依然激烈，许多人难以找到稳定、高薪的工作。据美国劳工统计局数据显示，在经济低迷时期，某些行业的失业率甚至高达20%以上。
生活成本的不断攀升也是一大难题。住房方面，美国的房租和房价持续上涨。以纽约为例，过去几年间，房租平均每年上涨5%-10%，使得租房成为许多低收入人群沉重的负担；房价更是高得离谱，普通民众往往需要背负高额的房贷，一旦收入出现波动，就可能面临断供的风险。在食品、医疗等基本生活开销上，费用也在逐年增加，食品价格的涨幅平均每年达到3%-5%，医疗费用更是以惊人的速度增长，让许多家庭难以承受。收入与支出的巨大差距，使得大量人群在经济的漩涡中挣扎，最终不得不流落街头。
（二）社会福利短板
美国的社会救助制度存在诸多缺陷。在覆盖范围上，并非所有需要帮助的人都能被纳入救助体系。许多低收入人群，尤其是一些从事临时工作或兼职工作的人，由于收入不稳定，难以满足救助申请的条件，从而被排除在外。据统计，约有30%的低收入人群无法获得社会救助。
申请门槛也是一大阻碍。申请社会救助往往需要繁琐的手续和复杂的文件，对于文化程度较低、缺乏相关知识的流浪汉来说，这些要求如同难以跨越的高山。而且，在审核过程中，一些人可能因为材料不齐全、信息不符等原因被拒绝，导致他们无法及时获得救助。救助金额也相对较低，难以满足基本生活需求。例如，食品券的发放额度有限，对于一个贫困家庭来说，仅靠食品券很难购买到足够的食物；住房补贴也只是杯水车薪，无法帮助他们租到合适的住房。
（三）个人因素
在流浪汉群体中，精神疾病和药物滥用问题十分普遍。据相关研究表明，约有30%-40%的流浪汉患有不同程度的精神疾病，如抑郁症、精神分裂症等，这些疾病使得他们难以正常生活和工作，无法维持稳定的人际关系和社会联系，逐渐被社会边缘化。药物滥用和酒精成瘾问题也困扰着许多流浪汉，他们在成瘾后，不仅身体健康受到严重损害，还可能导致经济状况恶化，失去工作和家庭，最终走上流浪之路。
这些问题形成了一种恶性循环。精神疾病和药物滥用使得他们难以找到工作，缺乏经济来源，进而无法获得良好的医疗和生活条件，这又进一步加重了他们的病情和成瘾问题，让他们更加难以摆脱流浪的困境。
开荒种地的阻碍
美国流浪人群宁可在街头流浪，也不去废弃之地开荒种地，背后有着诸多难以逾越的阻碍，土地所有权、农业政策以及农业生产条件等因素，都使得开荒种地成为了一项几乎不可能完成的任务。
（一）土地所有权问题
美国土地私有化的历史源远流长，自建国初期，土地就被大量授予私人、公司以及公共机构。根据美国联邦土地管理局数据，如今美国私人拥有大约59%的土地，各州及地方政府大约拥有9%的土地，联邦政府拥有大约32%的土地，另外的2%则是印第安人的保留地。这种高度私有化的土地制度，使得土地产权极为分散。
在这样的背景下，开荒种地首先面临着复杂的土地产权问题。想要开垦荒地，必须先明确土地的所有者，并获得其许可。然而，废弃之地的土地所有权常常存在争议。比如一些老旧废弃工厂的土地，可能涉及多个利益相关方，包括原工厂主、债权人、当地政府等，确定真正的土地所有者困难重重，流浪汉们根本无从下手。而且，即使明确了所有者，获取土地使用权也绝非易事。土地所有者往往有着自己的利益考量，他们可能希望等待土地增值后出售，或者计划进行其他商业开发，不愿意将土地用于农业开垦。流浪汉们既没有足够的资金购买土地，也难以与土地所有者达成长期的租赁协议。
（二）农业政策限制
美国的农业政策对开荒种地有着诸多限制。在补贴政策方面，美国政府的农业补贴倾向于大规模的商业农场。这些商业农场凭借规模优势，能够获得大量的补贴资金，用于购买先进的设备、种子和化肥等。而对于小规模的开荒种地行为，几乎没有补贴支持。据统计，美国每年的农业补贴高达数百亿美元，其中大部分都流向了大型农业企业，小农户和新开垦土地的农民受益甚少。
环保法规也是一道难以跨越的门槛。美国制定了严格的环保法规，旨在保护土壤、水资源和生态环境。例如，在开垦荒地时，必须遵循相关的土壤保护规定，防止土壤侵蚀；对于水资源的使用，也有严格的配额限制，以确保农业用水的可持续性。这些法规对于缺乏专业知识和资源的流浪人群来说，是巨大的挑战。如果违反法规，将会面临高额的罚款和法律制裁，这使得流浪人群不敢轻易尝试开荒种地。
（三）农业生产条件要求
农业生产是一项复杂的活动，需要大量的资金、技术和设备支持。购买种子、化肥、农药等农资需要资金投入，建设灌溉设施、搭建农业基础设施同样需要不菲的费用。据估算，开垦一英亩的土地，前期的资金投入至少需要数千美元。而流浪人群连基本的生活都难以维持，根本没有足够的资金用于农业生产。
在技术方面，现代农业生产高度依赖科学技术，如精准农业技术、病虫害防治技术等。流浪人群大多缺乏农业知识和技能，不了解如何选择合适的种子、如何合理施肥、如何防治病虫害，难以应对农业生产过程中出现的各种问题。例如，在面对病虫害爆发时，他们可能因为缺乏有效的防治手段，导致农作物大量减产甚至绝收。
农业设备也是必不可少的。拖拉机、收割机等大型农业机械能够提高生产效率，但这些设备价格昂贵，且需要专业的操作技能。流浪人群既无力购买设备，也没有能力操作，这使得他们在农业生产面前望而却步。
对比与反思
与美国形成鲜明对比的是，一些农业国家对土地资源的利用极为重视，并且在解决流浪问题和土地开发利用方面有着独特的经验。
在日本，尽管土地资源相对有限，但他们通过精细的农业规划和先进的农业技术，充分利用每一寸土地。日本政府大力推广小规模、高附加值的农业模式，鼓励农民种植特色农产品，并提供技术支持和资金补贴。例如，在一些山区，农民通过种植高品质的茶叶、水果等，实现了良好的经济效益。同时，日本的社会福利体系较为完善，对低收入人群和流浪人员提供全面的救助和支持。政府设立了专门的救助机构，为流浪人员提供临时住所、医疗救助和就业培训等服务，帮助他们重新融入社会，从源头上减少了流浪人群的产生。
再看以色列，这个国家面临着沙漠面积大、水资源匮乏的困境，但他们凭借着先进的农业技术和创新的农业理念，在荒漠中创造了农业奇迹。以色列研发了滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，极大地提高了水资源利用效率；培育了适应干旱环境的农作物品种，实现了农业的可持续发展。在解决流浪问题上，以色列政府与社会组织紧密合作，为流浪人员提供住房、就业机会和心理辅导等综合援助，让流浪人员能够有尊严地生活，并重新找到生活的方向。
美国可以从这些国家的经验中获得诸多启示。在农业政策方面，美国应调整补贴方向，加大对小农户和新开垦土地农民的支持力度，提供更多的农业技术培训和资金扶持，鼓励他们进行农业生产。同时，简化农业相关法规和审批流程，降低农民的生产门槛和成本。在社会福利方面，美国需要完善社会救助制度，扩大救助覆盖范围，降低申请门槛，提高救助金额，确保真正需要帮助的人能够及时得到援助。此外，还应加强对流浪人员的心理辅导和职业培训，帮助他们克服精神疾病和药物滥用问题，提升就业能力，重新回归社会。
美国废弃之地与流浪人群并存的现象，是多种因素共同作用的结果。要解决这一问题，需要政府、社会和个人共同努力，打破土地利用的阻碍，完善社会福利体系，为流浪人群提供更多的机会和支持，让废弃之地重焕生机，让流浪人群找到归宿。
总结与展望
美国流浪人群与废弃土地现象的并存，是多种因素交织的结果，经济、社会、政策以及个人因素相互影响，形成了一个复杂的社会困境。从经济层面看，经济波动和生活成本的上升将许多人推向了流浪的边缘；社会福利制度的不完善，使得那些需要帮助的人难以获得有效的支持；土地所有权的复杂性、农业政策的限制以及农业生产条件的苛刻，又让废弃土地难以被有效利用，无法为流浪人群提供出路。
展望未来，美国要解决这些问题，任重而道远。在政策制定上，政府需要进行全面而深入的改革。调整农业政策，使其更加倾向于支持土地的有效开发利用，尤其是对废弃土地的开垦和农业发展给予更多的政策倾斜和资金支持。完善社会福利体系，扩大救助覆盖范围，简化申请流程，提高救助标准，确保每一个处于困境中的人都能得到及时的帮助。同时，加大对流浪人群的心理健康支持和职业技能培训，帮助他们重新融入社会。
社会各界也应积极参与到解决问题的行动中来。企业可以提供就业机会和培训项目，帮助流浪人群获得稳定的收入来源；社会组织可以发挥其灵活性和专业性，为流浪人群提供生活救助、心理辅导和法律援助等服务；社区居民也应摒弃偏见和歧视，接纳流浪人群，共同营造一个包容、和谐的社会环境。
美国废弃之地与流浪人群问题的解决，不仅关乎社会的公平与正义，也关乎国家的稳定与发展。只有通过政府、社会和个人的共同努力，才能打破现有的困境，让废弃之地重获生机，让流浪人群找到生活的希望和尊严，实现社会的可持续发展。
