当地时间 4 月 9 日，美国 “对等关税” 政策正式进入第二阶段，除 4 月 5 日已生效的对所有贸易伙伴征收 10% 的 “最低基准关税” 外，美国对部分贸易伙伴加征的更高关税正式生效。分析人士指出，美国的 “对等关税” 政策严重破坏国际贸易秩序，不仅将给美国自身及全球经济带来严重负面冲击，还将加剧全球经济的不确定性，冲击全球产业链和供应链稳定。美国 “对等关税” 政策是损人不利己的短视之举，最终只会 “搬起石头砸自己的脚”。
破坏国际经贸秩序
当地时间 4 月 2 日，美国总统特朗普签署行政令，宣布自 4 月 5 日起对所有贸易伙伴征收 10% 的 “最低基准关税”，自 4 月 9 日起对部分贸易伙伴征收更高关税，以 “平衡美国与贸易伙伴之间的双边贸易逆差”。根据美国政府发布的文件，此次加征 “对等关税” 涉及 57 个与美国有贸易逆差的贸易伙伴，加征幅度从 10% 到 50% 不等。其中，对中国输美商品加征 34% 关税，对越南加征 46% 关税，对欧盟加征 20% 关税，对日本加征 24% 关税，对韩国加征 26% 关税。此外，美国还将对进口汽车全面征收 25% 的关税，并从 5 月 2 日起取消价值 800 美元以下小额包裹的免税政策。
“对等关税” 是特朗普赢得总统竞选的关键原因，这一政策的目的在于解决美国贸易失衡问题和重振美国制造业。特朗普在签署行政令时宣称，美国企业和工人长期受到 “不公平贸易行为” 的伤害，“对等关税” 将帮助美国减少贸易逆差，让美国经济更强大。然而，国际社会普遍认为，美国此举是典型的贸易保护主义行径，严重违反世贸组织规则，是对以规则为基础的多边贸易体制的公然破坏。
“美国所谓的‘对等关税’，是将自身贸易逆差简单归咎于其他国家，以单边主义和保护主义手段强行推行其不合理诉求，这是对国际贸易规则的严重践踏。” 中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员倪建军在接受本报记者采访时表示，按照世贸组织规则，成员国关税水平需通过多边谈判确定，美国单方面以 “逆差占比” 强制要求他国关税 “对等”，违背了最惠国待遇原则和关税约束义务。
中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖对本报记者表示，美国长期将自身贸易逆差问题政治化，试图通过加征关税等手段来解决贸易失衡，这种做法既不符合经济规律，也无助于解决美国自身的结构性问题。美国的 “对等关税” 政策不仅破坏了全球贸易秩序，也给其他国家发出了错误信号，可能引发更多贸易摩擦和争端。
冲击全球经济复苏
美国的 “对等关税” 政策将对全球经济产生广泛而深远的负面影响，严重冲击全球经济复苏前景。美国彼得森国际经济研究所日前发布的报告警告称，美国加征 “对等关税” 将导致全球经济增速大幅放缓，预计 2025 年全球经济增长率将因此下降 1.5 个百分点。
美国加征关税将直接推高进口商品价格，增加企业生产成本和消费者生活成本，抑制消费和投资需求。美国全国零售商联合会警告称，“对等关税” 将使美国消费者每年额外支出数千亿美元，对美国经济增长造成严重拖累。美国全国制造商协会也表示，加征关税将损害美国制造业竞争力，导致美国制造业企业面临更大经营压力，进而影响美国就业市场。
“美国的‘对等关税’政策将对全球产业链和供应链造成严重冲击。” 倪建军表示，全球产业链和供应链是各国经济深度融合的结果，美国加征关税将打乱全球产业链和供应链布局，导致产业链和供应链中断风险上升，影响全球经济的正常运行。特别是对于那些高度依赖美国市场的国家和地区，美国加征关税将对其出口和经济增长造成沉重打击。
苏晓晖指出，美国的贸易保护主义行径还将引发其他国家的反制措施，进一步加剧全球贸易紧张局势，形成恶性循环。当前，全球经济复苏面临诸多挑战，美国的 “对等关税” 政策无疑给全球经济复苏蒙上了一层阴影。
美国终将自食恶果
美国的 “对等关税” 政策不仅损害全球经济，也将使美国自身付出沉重代价。美国消费者将成为这一政策的直接受害者，进口商品价格上涨将导致美国消费者购买力下降，生活成本上升。美国企业也将受到冲击，加征关税将增加企业进口原材料和零部件的成本，降低企业盈利能力，影响企业的投资和生产计划。
美国农业部门将遭受重创。美国是农产品出口大国，许多农产品高度依赖国际市场。其他国家对美国农产品加征报复性关税，将导致美国农产品出口受阻，价格下跌，农民收入减少。美国大豆协会表示，美国加征关税将引发贸易战升级，美国大豆产业将再次成为受害者，农民的生计将受到严重威胁。
“美国的‘对等关税’政策是短视之举，最终只会损害美国自身利益。” 倪建军表示，美国试图通过加征关税来减少贸易逆差，但历史经验表明，贸易逆差是由多种因素造成的，包括宏观经济结构、储蓄率、汇率等，加征关税并不能从根本上解决贸易逆差问题。相反，加征关税将破坏美国与其他国家的经贸关系，降低美国在全球经济中的地位和影响力。
苏晓晖指出，美国的贸易保护主义行径违背了经济全球化的历史潮流，损害了全球产业链和供应链的稳定，也损害了美国企业和消费者的利益。美国应摒弃单边主义和保护主义思维，通过对话与合作解决贸易分歧，共同推动全球经济的稳定和发展。
美国 “对等关税” 政策生效后，包括中国在内的多个国家表示坚决反对，并将采取必要措施维护自身合法权益。4 月 4 日，中国宣布自 4 月 10 日起，对原产于美国的所有商品加征 34% 的进口关税。中国外交部发言人表示，中方多次强调，贸易战、关税战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方纠正错误做法，以平等、尊重、互惠的方式，同包括中国在内的世界各国磋商解决贸易分歧。
国际社会普遍呼吁美国尊重多边贸易体制，通过对话和协商解决贸易争端，共同维护全球经济的稳定和繁荣。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃警告称，贸易紧张局势升级将对全球经济增长构成重大风险，各方应避免采取保护主义措施，共同努力推动全球贸易自由化。世界贸易组织总干事伊维拉也表示，世贸组织将密切关注美国 “对等关税” 政策的实施情况，敦促各方通过对话和协商解决贸易争端，维护多边贸易体制的权威性和有效性。
