当地时间2025年2月25日，美国总统特朗普于白宫宣布一项震撼性消息，他计划在两周内启动全新的美国投资移民签证项目——“金卡”计划。此计划规定，对美国投资500万美元以上的移民，便可获得美国永久居住权，并有合法途径入籍美国。消息一经发布，便在全球范围内引发广泛关注与热烈讨论。
美国商务部长卢特尼克表示，这项新签证计划很可能取代现行的EB-5投资移民签证。现行EB-5的申请标准为105万美元，相比之下，“金卡”计划的门槛大幅提高。特朗普在白宫与商务部长卢特尼克共同举行新一批总统行政令的签署仪式时明确表示：“我们将出售一张‘金卡’。这张卡定价500万美元，它能赋予你美国绿卡的特权。”并且，特朗普还称他认为这项计划无需获得美国国会的批准。
特朗普推出“金卡”计划，背后或许有着多重考量。一方面，是想摆脱现有的EB-5项目中的一些“麻烦”。在过去，EB-5项目的申请人需要符合创造就业机会和投资特定行业等条件，程序繁琐，对资金流向的审查也较为严格，特朗普认为这些太过“浪费时间”。既然超级富豪能为美国经济带来大量资本，他觉得不如直接给他们发放“通行证”。另一方面，此计划也为全球范围内寻求逃避风险的富豪提供了一个“庇护所”。当下，政治动荡、经济危机、税收不公等问题频出，越来越多的超级富豪和企业家急需寻找避风港，而美国凭借其经济、资源等优势，成为他们的首选。
然而，这一计划的影响不容小觑。从社会层面来看，它加剧了美国社会的贫富差距。通过“买卡”的方式，富人和企业主能够直接进入美国的优越资源圈，而美国本土的普通民众却被排除在外，社会阶层的流动性变得愈发困难，美国梦似乎变成了有钱人专属的梦。从移民政策角度而言，这是对美国传统移民政策的彻底颠覆。以往美国的移民政策侧重于吸引人才、技能和创新精神，甚至还通过“绿卡抽签”来确保机会公平，而如今特朗普让美国绿卡成为了一种可以用资本购买的“商品”，破坏了美国社会原有的平等与机会公平理念。从全球范围来看，一方面，许多资本家将争相涌入美国，借此避开全球不确定的政治与经济风险；另一方面，数百万普通劳动者将被永远排除在进入美国的机会之外，美国可能会变成超级富豪的天堂，而无数普通人则只能在资源有限的国家里艰难寻求发展机会。
展望后续，“金卡”计划在实施过程中充满挑战。从政策实施细则角度来看，虽然特朗普称计划不需要国会批准，但后续如何界定“投资500万美元”至关重要。是直接投资实业，还是可以投资金融产品？如果是实业投资，投资领域、投资期限等是否有规定？这些细则若不明确，在执行过程中很容易出现混乱和争议。比如，若允许投资金融产品，可能会引发金融市场的短期波动，大量热钱涌入，扰乱美国金融市场的正常秩序。
在法律层面，由于EB-5签证项目由国会批准成立，特朗普绕过国会推出“金卡”计划，很可能面临法律诉讼。一些利益相关团体，比如原本依靠EB-5项目获益的地方政府、企业等，以及坚持传统移民政策理念的社会组织，都可能联合起来，通过法律途径挑战该计划的合法性。一旦进入司法程序，计划的推进必将受阻，甚至可能被裁定违法而夭折。
从国际舆论方面，此计划可能引发其他国家的连锁反应。一方面，一些国家可能效仿美国，推出类似的高门槛投资移民政策，在全球范围内掀起一场“富人移民争夺战”，加剧国际移民市场的竞争。另一方面，也会有国家对美国这种“金钱至上”的移民政策表示谴责，认为这破坏了国际移民秩序的公平性，损害了普通移民的权益，进而影响美国在国际社会的形象和外交关系。
在社会层面，美国国内民众对该计划的态度也将影响其发展。若普通民众强烈反对，可能引发大规模的抗议活动，给政府带来巨大的舆论压力。同时，美国的一些移民社区也可能担忧新计划会改变美国社会的人口结构和文化生态，从而组织起来抵制该计划的实施。
特朗普的“金卡”计划虽可能在短期内为美国带来大量资本流入，但它所引发的不平等、阶层固化、社会分裂等问题，以及在实施过程中面临的诸多挑战，都将成为美国未来不得不面对的新难题。在这场金钱至上的移民政策变革游戏中，美国社会的未来走向充满了不确定性，值得持续关注。
