2012年公务员考试申论热点

2012年公务员考试申论热点：公款吃喝入刑 　　2012年江西公务员考试于4月21日举行，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。　　【背景链接】 　　全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。公款消费应如何遏制，也成为本届两会代表委员热议的话题。 　　【热点评论】 　　一、进步意义 　　“公款吃喝入刑“，理论上看，反腐败作用巨大，因为奢侈行为往往成为腐败的直接诱因。 　　《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关国内公务接待管理规定》等都对公款吃喝有明确的规定，但是 但在执行过程中，党纪、政纪处分往往难以落到实处。这就导致条例本身缺乏威慑力和约束性。而《刑法》则是一把利刃，说小了，一针见血，说大了，刀起头落。 　　犯罪成本低，一直被视为反腐不力的诟病。目前由于对公款吃喝这种大肆挥霍国家资财的行为没有从制度上升到法律的高度，已经形成了公开化和“合法化”的局面。国家对公款吃喝的治理失之于软，虽然国家有相关的制约机制，但是没有上升到法律层面，所以从没有官员因公款吃喝而被辞退或者接受更严厉制裁的情况。这并不是一种经济发展后生活质量的变化，而是干部队伍的素质蜕变和相关监管制度缺失的体现。所以，“公款吃喝入刑”是规范政府行为的又一利器。 　　二、实现途径 　　要想让刑法入刑起到实质性作用，还必须让其具有可操作性。而对于公款吃喝问题国家或地方也曾经出台不少措施进行治理，均收效甚微，一方面是由于没有法律做后盾，另一方面是由于措施过于宽泛不好落实，或者措施过于一刀切导致落实难。 　　综合以往经验教训，我们至少应从以下几方面为“公款吃喝入刑”制定好配套机制： 　　第一，取消预算外资金，清空公款消费的小金库。 　　公款消费控制不住，关键是没控制预算外资金。很多预算外资金多而管理混乱。应推行改革，将所有开支纳入预算，年初申报。废除领导“一支笔”，所有开支纳入办公会集体决策。只有资金全部进预算才能更好的监督和审核，才能从源头杜绝公款吃喝。 　　第二，严格执行信息公开制度，让监督的阳光晒干财务“水分”。 　　相对于俄罗斯、日本和印度等国，我国公款吃喝可以在会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销，一些领导认定“接待无小事”，逐渐形成了“想吃就吃”“不想吃也要吃”的接待体制。而且由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称，使得公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，易形成“上级不好监督，同级不愿监督、下级不敢监督”的局面。 　　所以，必须推行信息公开，规范公款接待行为。具体来说，要定期公布“三公消费”等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法，建立健全财务审批程序和会签制度，严格执行接待标准，超标治理。同样公款吃喝也应执行信息公开制度，让公务接待费用和费用报销环节透明，接受检验和监督。 　　第三，治理假账，让超额浪费现象无处遁形。 　　政府部门中很大一部分“三公消费”不通过机关财务走账，而由下属事业单位来承担。领导请客，下属单位买单。而且，事业单位还可以办公司，逃脱监督。真正机关的账上是查不出问题的。全国政协副主席李金华曾直言“公款吃喝的费用都是通过做假账解决”。所以必须对假账进行严格治理，否则即便“公款吃喝入刑”也会由于查不出问题而被束架空。 　　第四，将奢侈品列为公款吃请的禁区。 　　公务吃请应有一定之规，对于吃请的食品应列出奢侈品禁区，让高消费从公务餐桌退出。比如：禁止使用公款消费茅台酒就是个立竿见影的措施，仅这一个措施一年就能给财政节省可观的资金。 　　综上所述，多年来整治公款吃喝不力，其实是有多方面的原因，财务制度漏洞、监督不力、审计跟不上等等。当前我们要做的，是下好一盘棋，而不是头痛医头脚痛医脚，一项制度或者法律的出台，必须有严谨的配套措施同步跟进，才能让制度和法律落到实处。 　　虽然“公款吃喝入刑”后的操作难度较大，而且还面临界定和取证的难度，但是我们不能因噎废食，不可犹豫存在瑕疵、不好执行而放弃对社会发展有益的改革，所以，我们的党和政府应体现出足够的决心，让“公款吃喝”与贪污罪、渎职罪一起接受刑法的严厉制裁。  2012年公务员考试申论热点：居民幸福感 　　2012年江西公务员考试于4月21日举行，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下 HYPERLINK "http://www.gjgwy.org/category/64.html" 公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。　　【背景链接】 　　改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在注重生活幸福指数的提高。但是，今年来我国人民群众的幸福指数一直不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活幸福。 　　在CCTV经济生活大调查中，有八万份的调查问卷，其中44.7%的人感到生活幸福或者很幸福，但是有11.1%的人感觉自己不幸福或者很不幸福，有45%的人对当前的生活状态感到满意，但是这个数据是否准确也成为争议的焦点。 　　其实一个国家居民的幸福指数并不简单的取决于人均GDP或者人均收入，在一个城市中，城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件等。 　　【热点评论】 　　国家的一切发展都是为了改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的幸福指数。主要应采取以下措施： 　　1、让民众有尊严的生活是提升民众幸福感的前提。民众的尊严来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。为此，要合理平衡社会财富的分配;要改善地方治理，合理约束公权力，保障司法独立和公平正义。 　　2、提升民众幸福感政府责无旁贷。无论是从理论研究还是从经验感受出发，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。只有在一个政治清明、法治进步、经济发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。因此，政府工作应该做到以人为本，充分考量到每个人的发展。 　　3、要保障人民群众的基本需求，特别要解决好衣食住行等最基本的民生问题。首先要提高人民群众的收入水平。这就要把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让人民群众有稳定的收入来源和生活保障。其次要加快收入分配体制改革，加大收入分配调节力度，分好“蛋糕”，努力缩小不同人群的收入差距。三要发挥好社会保障作为“收入分配调节器”和“社会发展稳定器”的作用，进一步完善保障体系，扩大保障覆盖面，切实提高保障水平。 　　4、解决好人民群众的住房问题。安其居方能乐其业，要坚持政府主导与市场机制相结合，加大保障性住房建设力度，让人民群众住有所居，让社会更加安定和谐。  2012年公务员考试申论热点：公务员聘任制 　　 HYPERLINK "http://www.gjgwy.org/2012/0202/24550.html" 2012年江苏省公务员考试将于3月11日进行，2012年浙江公务员考试将在3月3日举行，黑龙江省公务员考试4月21日举行，今年多省公务员考试呈现提前趋势，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下 HYPERLINK "http://www.gjgwy.org/category/64.html" 公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。　　【背景链接】 　　自2007年深圳试行公务员聘任制度以来，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关公务员一律实行聘任制，2011年广东省颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，单位将对聘任制公务员实行合同管理，待遇取决于自身工作业绩，增强公务员管理的弹性。而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，有河南、四川、湖北等地。在公务员聘任制悄然盛行的时候，也有许多人在慎思，聘任制究竟是利大于弊还是弊大于利呢？ 　　【热点时评】 　　近几年，公务员报考热之所以“长盛不衰”，关键就在于公务员职业的稳定性。 长期以来，除非犯了大错，要不然考上公务员就基本上等于进了“保险箱”，拥有了长期饭票，捧上了“铁饭碗”甚至“金饭碗”。公务员的“铁饭碗”属性，正是带来各种“机关病”的重要原因：不思进取，得过且过，不求有功但求无过，甚至“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”……如此，一些机关效率低下也就不足为怪了！ 　　由于公务员能上难下，缺少危机感，也导致了一部分公务员滋生出腐败、懒惰、官僚习气等一系列的弊病，滋生出不思进取，只求安稳，希望抱着“铁”饭碗到退休的思想与工作动机。这些，不但使公务员队伍日益臃肿，更使得政府工作效能饱受诟病，造成整体形象不佳。在这种情况下，实行公务员聘任制具有积极的意义。 　　首先，能提高政府的服务水平。随着我国全球化水平的提高，民众对政府高效能服务的要求越来越高，现在的行政部门工作效率难以群众满意。而聘用制公务员面向全球选才，大多都顶着“专家”、“海归”、“博士”的光环，能够加强“服务型政府”的软肋，以“业务型”官员的高水平填补“行政型”干部的缺陷；同时也可使公务员产生危机意识，可以增强其工作的活力，不断进取，更好地为百姓办好事实事，打造出一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。 　　其次，可以弥补公务员进入制度的缺陷。面向市场可以充分吸引天下才俊，借用社会力量搞行政服务，合理补充所需的人才；政府承担的公共服务中有相当一部分是高科技含量的专业性工作，但现有的公务员薪酬水平对高级专门人才的吸引力不够。政府雇员制通过市场机制确定雇员待遇，从某种程度上能吸引高层次人才。 　　有利于解决公务员队伍臃肿。公务员队伍已经形成了‘逢进必考’的共识，也应当形成能进能出的机制，解决公务员出路的问题，解决公务员队伍庞大的问题。”实行公务员聘任制，引入竞争，优胜劣汰，能让一些思想观念陈旧、能力差、文化水平不高的公务员落聘，将利于整个公务员队伍的结构优化，起到精简公务员队伍的作用。 　　有利于社会制度的公平公正。“工厂工人能走向社会，公务员也应走向社会。”现在全国对企事业职工都已实行聘任制，公务员也应一视同仁，否则就是对他人的不公平，是社会制度的一种不公平。实行公务员聘任制，打破其单一的用人方式，让公务员也做到能上能下、能进能出、能官能民，让人才都真正“流动”起来，体现了用人制度的公平合理，有利于社会和谐。 　　聘任公务员的弊端也很显着。一是目前我国已经官民比例失调。公共财政负担已经很沉重，而且我国养活官员的社会成本远高于发达国家。聘用公务员只会使公务机关行政成本提高，和精简机构、压缩行政开支的做法不符；二是高薪公务员容易使现有的公务员心态失衡，再加上聘用制公务员与现有公务员职责分工不明确，容易造成公务员人才的闲置与浪费，降低现有公务员的工作积极性； 　　虽然目前，各省还是计划对部分专业性强、管理能力要求高的公务员岗位，进行聘任制试点工作。但这不失为公务员任用制度上的一次有益尝试，我们期待，今后这种公务员聘任制的全新形式，能在各地逐步全面推广，或者采取类似的办法来畅通公务员的出口，让当上公务员就端着上“铁饭碗”的情形尽早结束。同时，注重强化监督，不要让“聘任制”被某些人演变成裙带制和关系制，让公务员聘任制能够名副其实地实行。 2012年江苏公务员申论热点时评：“给俺擦鞋”照 　　 HYPERLINK "http://www.gjgwy.org/2012/0202/24550.html" 2012年江苏省公务员考试将于3月11日进行，2012年浙江公务员考试将在3月3日举行，黑龙江省公务员考试4月21日举行，今年多省公务员考试呈现提前趋势，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下 HYPERLINK "http://www.gjgwy.org/category/64.html" 公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。　　【背景链接】 　　2011年11月，微博上一张名为“给俺擦鞋”的图片引发网友“围观”：一辆悬挂福建省南平市牌照的警车停在浙江省衢州市路边，一只脚从警车伸出来，擦鞋妇女坐在车门口低头擦鞋。很多网友谴责这位警察像“太大老爷”，南平市公安局回应称，图片中所示警车为福建南平市浦城县人民法院车辆，驾乘人员也不是公安民警，相关部门正在调查此事。 　　【热点时评】 　　“擦鞋照”事件之所以引发了公众广泛关注，我们认为是有诸多原因的。单从构图来看就具备丰富的解读价值，一方面是身份因素，事件主体均是公职人员因为车辆身份特殊且当事者还身着制服，这就直接表明了其所属职业;另一方面是俯身的擦鞋人，与前者构成强烈的身份差异，从而引起公众质疑。 　　不仅如此，整个擦鞋的场面，也有着鲜明的定格，一个高高在上，颐指气使;一个毕恭毕敬，小心翼翼，其中折射的强烈反差，不仅难见两者之间的平等地位，更让人十分反感。而充斥在这幅“地位悬殊”的官民画像中的则是为群众所鄙视的“官味”，把“官”和“民”之间划出了一条鸿沟，设了一道不可逾越的“隔离墙”。 　　不管后续如何调查，法院车辆本身也是公职形象的一部分，被擦鞋者即使不是公职人员也改变不了其已经造成的恶劣影响。 　　对于擦鞋者来说，为人擦鞋只是其职业，对方躺着、坐着都没区别，无所谓屈辱。该新闻中，在擦鞋者本人看来，这事也不见得涉及到有辱尊严的层面。网友之所以说她很“屈辱”，也许不过是网友自己心里受辱，因为新闻中的身份标签有强烈反差感，无意间渲染了一幅“屈辱”的情景。当这种身份标签被过分放大，背后的社会心态倒是可见一斑。改变这种社会心态，可行的办法不过是让弱者活得更有尊严，无须仰人鼻息，能得到公正合理的对待，只有那样，人群之中强弱的界限，才不会以职业属性来划分，人们还会真正摒除先划立场、后查事实的思维方式，真正回归到理性与冷静的层面上来。 　　在当今，的确有一些干部“官味”十足，在群众面前摆姿态却不做实事，这不仅有损政府公信力，更会让干群之间的距离越拉越大。因为官员一摆官架子，群众就会敬而远之，对你产生抵制情绪，堵塞官民互动通道，导致上面不能正确决策，下面不能正确对待。领导干部是群众选出来并养着的，而且，官员干部原本就是群众中的一员。因此，作为领导干部，必须放下身段，走进群众，以实实在在的工作作风当好人民公仆，以扎扎实实的行动为民众办事，急群众所急，想群众所想，设身处地思考，尽心竭力笃行，传承我党紧密联系群众的制胜法宝。 　　通过“擦鞋照”事件，也向我们的所谓人民的公仆们提个醒，你们无论是在日常的工作中，生活中，还是为老百姓服务都应该保持一个平和的心态，要学会高调做事、低调做人，勿要表现出优越感和高姿态，要注意自己的行为举止，维护自己的形象，这样才能赢得人民的尊重和拥护，才称得上是合格的人民公仆。 山东2012公务员考试申论